Статистика терроризма: мировая безопасность под угрозой

Терроризм – серьезный вызов национальной безопасности России. Как  угроза  национальной  безопасности    терроризм  охватывает своим  деструктивным  воздействием  все  основные  сферы  общественной жизни страны.

Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье и имущество  граждан,  а  также  на  материальные  объекты  различного назначения  не только влекут  за  собой  тяжкий  ущерб  для  безопасности  населения  и экономики страны, но и одновременно подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность государства, веру граждан в свое государство, способствуют подрыву авторитета власти среди населения, а в ряде случаев даже парализуют действия властей.

Как криминальное явление терроризм – противоправные, уголовно наказуемые деяния, выражающиеся в совершении взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в этих целях.

При  определенных  условиях  акции  террористов  могут  привести  к возникновению  крупномасштабных  экологических либо   экономических катастроф  и  массовой  гибели  людей.

  Так,  в  последнее  время  значительно возросло  число  угроз  взрывов  объектов  атомной  энергетики,  транспорта, экологически  опасных производств,   в  местах  массового скопления  людей, включая метро, крупные торговые и зрелищные комплексы.

Остаточный  эффект  террористических  актов – деморализация общества,  нагнетание  атмосферы  страха,  неуверенности,  запугивания, парализации  и  подавления  общественной  воли,  недовольство  властями  и правоохранительными  органами,  ликвидация  демократических  институтов общества,  затруднение  нормального  функционирования  государственных органов.

Термин «терроризм» происходит от латинского «tеггог» – страх, ужас. И именно  доведение  людей  до  состояния  ужаса – психологическая  ставка современного  терроризма.

Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта —  совершения  преступления  террористического  характера,  являющегося завершающим этапом террористической операции.

Терроризм – многообъектное преступление, главной целью которого является общественная безопасность, равно как посягательства на:

• жизнь и здоровье граждан;
• объекты критической инфраструктуры;
• природную среду;
• информационную среду;
• органы государственного управления;
• государственных и общественных деятелей.

Террористические акты могут быть следующих видов:

Похищение. Похищение, как вид теракта, обычно совершается группой лиц по предварительному сговору. Как  правило,  похищению  подвергаются  известные или значительные фигуры,  что обязательно должно привлечь  внимание  общественности: популярные политики, крупные чиновники, известные журналисты, дипломаты.

Вооруженное  нападение  без  смертельного  исхода  и  причинения значительного имущественного ущерба.

Осуществляется террористическими организациями  на  стадии  становления,  когда  еще  не  накоплен  опыт проведения  крупномасштабных  операций,  а  также  активно  действующими организациями,  которым  необходимо  только  продемонстрировать способность к проведению вооруженных операций.

Покушение  и  убийство.  Один  из  распространенных   методов  терроризма.  Осуществляется с применением холодного и огнестрельного оружия, может осуществляться   наездами на скопления людей транспортными средствами.

Ограбление (экспроприация).  Осуществляется как с целью получения необходимых  для  ведения  борьбы  средств,  так  и  в  целях  пропаганды. Наибольший размах приобретает в периоды революционной дестабилизации.

Захват  зданий.  Чаще  всего  налетам  подвергаются  здания  посольств, правительственные  учреждения,  партийные  офисы.

  Чеченский  терроризм продемонстрировал  пример  нападения  на  больницы и школы с захватом заложников.  Как  правило,  захватом здания террористическая операция не ограничивается.

В случае удачного для террористов  течения  хода  дел  им  предоставляется  возможность  покинуть захваченное строение под прикрытием заложников.

Захват  транспортного  средства:  самолета, судна,поезда, автобуса, автомобиля  (так называемый «хайджекинг»). Наиболее  часты  в  мире захваты  самолетов,  также  обозначаемые  как  «скайджекинг».

  Скайджекинг наиболее  эффективен  среди  других  видов  захватов транспортных средств,  так  как,  во-первых, удерживает  спецслужбы  от  проведения  атак  на  террористов  из-за  высокого риска  поражения  заложников,  во-вторых,  авиатранспорт  представляется более удобным средством для того, чтобы скрыться от преследования.

Взрывы и поджоги. Устраиваются террористами в местах массового скопления людей: на рынках, вокзалах, стадионах, торговых центрах, зданиях, в общественном транспорте и других местах.

Кибертерроризм  (кибервойна) – нападение  на  компьютерные  сети.

Появление  этого  явления  связано  с  увеличившейся  ролью  компьютеров  во всех  сферах  жизни  и  с  зависимостью  нормальной  жизнедеятельности инфраструктур  от  сохранности  компьютерных сетей.

  Нападение  на  компьютеры посредством  несанкционированного  доступа  производится  в  целях саботировать и дезорганизовать работу соответствующих учреждений.

В  настоящее  время  рассматривается  возможность  использования террористами  в  преступных  целях  ядерных,  химических,  биологических боеприпасов.

Ядерный  терроризм  предполагает  использование  в  качестве  оружия ядерных веществ и радиоактивных  материалов.  Это  может  быть  ядерное  взрывное  устройство,  заражение местности радиоактивными веществами без проведения ядерного взрыва,   нападение  террористов  на  ядерный  реактор  с  намерением  его разрушить  и  осуществить  радиоактивное  заражение  местности.

Биологический  терроризм  представляет  собой  использование против населения биологических средств ведения войны (бактерии, вирусы, риккетсии) с целью уничтожения максимального количества людей. Наиболее распространенными и доступными биологическими агентами для проведения терактов  являются  возбудители  опасных  инфекций  (типа  сибирской  язвы, натуральной оспы, туляремии).

Химический  терроризм  предполагает  использование  химического оружия или опасных химических веществ в террористических целях.

  Или  теракт  с  применением химического  оружия  может проводиться  с  намерением  шантажировать,  причинить экономический  ущерб,  отравить продовольственные  продукты,  воду  и  т.  п.

«Суицидный» терроризм. В последнее время большое распространение получил  так  называемый  «суицидный»  терроризм.

«Суицидный»  терроризм   представляет  собой  готовность пожертвовать  своей  жизнью  в  интересах  достижения  определенной политической  цели или массового убийства людей (в качестве мести или устрашения).

  При  этом  определяющим  условием  действий получившего  психологическую  и  военно-физическую  подготовку террориста   является  его  готовность  умереть  в  процессе  выполнения поставленной  ему  задачи.

С  ростом  миграции террористических  групп  из  стран,  в  которых  существуют  конфликтные ситуации,  появлением   инфраструктур  группировок  международных террористов и ростом  их финансовых возможностей терроризм  уже  проник  во многие страны, проникает и в Россию. Группы,  использующие  «суицидный» терроризм,  действуют  на  основе  религиозных  взглядов (например, ислама),  религиозно-этнического национализма или национального этнического характера.

В  настоящее  время  актуальна  угроза  применения  электромагнитного терроризма; он заключается  в  том,  что  создается  мощный электромагнитный импульс, который воздействует на уязвимые электронные элементы  цивилизационной  среды,  так  называемые  критические инфраструктуры,  представляющие  собой  электронную  аппаратуру  самого разнообразного  назначения – от  компьютеров  до  охранной  сигнализации  и средств  связи.  Таким  образом,  компьютерный  терроризм  можно рассматривать как частный случай электромагнитного терроризма с использованием мобильных средств.

Космический  терроризм  представляется  отдаленной  перспективой,  но увеличивающееся количество спутников на орбите и становящееся реальным создание  космических  аппаратов  странами  третьего  мира  приближает  то время, когда он станет также реален, как захват самолета.

Применение  космического  терроризма  подразумевает,  во-первых, уничтожение  спутников  и  других  космических  аппаратов  или  создание помех,  препятствующих  их  нормальной  работе.

  Во-вторых, – это захват  и использование космических аппаратов для обеспечения террористов связью или для использования в боевых террористических операциях.

Тенденции в проявлениях терроризма таковы, что наиболее актуальной является  угроза  применения  средств  массового  поражения,  так  как  сегодня компоненты  ядерного,  химического  и  биологического  оружия  стали  более доступными, чем это было несколько лет назад. Причем,  химическое оружие более доступно, проще и дешевле в производстве, компактнее в сравнении с ядерными  и  биологическими  материалами.  Следовательно,  использование химического оружия может быть наиболее перспективным с точки зрения террористов.

Реально  существует  опасность  использования  средств электромагнитного  и  кибернетического  терроризма.

  Действительно,  в отличие  от  ядерного,  биологического,  химического  терроризма, электромагнитное  воздействие  или кибератака не  оставляет  следов,  не  требует  от террористов  индивидуальной  защиты  и  маскировки.

  Акции  могут осуществляться одновременно по  большому числу целей, дистанционно и с использованием мобильных средств.

Реальность угрозы осуществления различных видов террористических актов одной из основных задач ставит заблаговременное создание необходимых ресурсов, сил и средств  для оперативного реагирования на различные варианты террористических действий.

ОБУЧИТЬСЯ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЁННОСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ⇒

Источник: /otot.ru/obuchenie-po-antiterroru-dlya/

От рук террористов гибнет все меньше людей, но страдает больше стран

Согласно данным опубликованного сегодня Институтом экономики и мира (IEP) «Глобального индекса терроризма», в 2016 году общее число погибших в результате терактов меньше на 13% по сравнению с 2015 годом и на 22% по сравнению с пиком 2014 года. Однако число стран мира, где за год произошел хоть один теракт, достигло рекордного показателя — 77, а сами теракты все чаще совершаются одиночками. Россия заняла 33 место из 159 стран.

Второй год подряд в мире сокращается число жертв терактов, отмечает Институт экономики и мира (IEP) в своем ежегодном исследовании «Глобальный индекс терроризма».

По оценкам IEP, в 2016 году от рук террористов погибли 25 673 человека, что на 13% меньше, чем в 2015 году, и на 22% меньше, чем в 2014 году, когда было отмечено рекордное число смертей в результате терактов.

Но, несмотря на сохранение положительной тенденции, 2016 год пока остается третьим по числу жертв периодом с 2000 года, когда IEP начал составлять этот индекс.

В целом, отмечают авторы исследования, 94% терактов в 2016 году произошли на Ближнем Востоке и в Северной Африке, странах Африки южнее Сахары и в Юго-Восточной Азии.

Нынешний индекс охватывает 163 страны мира. Как и в прошлые годы, он учитывает число терактов в каждой стране за год, число жертв и пострадавших от терактов, а также объем разрушений. Общий балл присваивается на основе средневзвешенного показателя за последние пять лет.

Первые шесть наиболее пострадавших от терроризма страны не меняются с 2015 года: Ирак, Афганистан, Нигерия, Сирия, Пакистан и Йемен.

Все эти страны, за исключением Ирака, улучшили свои показатели, а в Нигерии, где Международной объединенной тактической группировке удалось нанести ощутимый удар по террористам «Боко Харам», число смертей от терроризма снизилось на 80%. Ситуация значительно ухудшилась только в Ираке — число погибших за год выросло на 40% и составило 9 765 человек.

Как отмечают авторы исследования, для стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), прошлый год оказался рекордным по числу жертв терактов с 1988 года (без учета терактов 11 сентября 2001 года в США) — погибли 265 человек, при этом 75% терактов в этих странах были совершены либо непосредственно боевиками «Исламского государства» (ИГ; террористическая организация запрещена в России), либо под их влиянием. ИГ продолжает оставаться самой результативной террористической организацией, опережая «Боко Харам», «Аль-Каиду» и «Талибан»: число жертв совершенных ею или под ее влиянием терактов выросло за год на 50% и достигло 9 132 человек, а число стран, где были совершены эти теракты, увеличилось с 11 до 15. Кроме того, растет число терактов, совершаемых террористами-одиночками, а стоимость подготовки такого теракта не превышает $10 тыс.

Россия, которая в прошлом году занимала 30-е место, в нынешнем рейтинге улучшила свои позиции и сейчас находится на 33-м месте (между США и Чадом) в числе стран со средним уровнем террористической угрозы.

В рейтинге Россия включена в группу стран Евразии, которая относится к разряду одной из относительно благополучных в плане последствий терроризма (лучше показатели только у Европы, Центральной Америки и стран Карибского бассейна).

Если в 2002 году в России и Евразии произошло 80 терактов и погибли 455 человек, то в 2016 году терактов было уже 107, но погибло гораздо меньше людей — 86.

По данным рейтинга, на протяжении 15 последних лет наибольший ущерб от терроризма в этом регионе приходится на Украину (17-е место в нынешнем рейтинге) и Россию.

На остальные страны региона приходятся всего 4% терактов и 7% жертв. Самыми частыми типами терактов в этом регионе Институт экономики и мира называет подрывы, а наиболее частой мишенью терактов становятся полицейские.

Алена Миклашевская

Источник: /kommersant.ru/doc/3467872

Кровавые цифры: статистика терактов в Европе и России

После серии взрывов, осуществленных в Брюсселе, Huffington Post проанализировал статистику по терактам, которые были совершены в Европе с 1970 года по наши дни. На составленной инфографике четко видна положительная тенденция – со временем смертельных терактов становится все меньше.

Во второй половине XX века жители Европы больше всего пострадали от ирландских и ольстерских националистов, итальянских леворадикалов и неофашистов, баскских и корсиканских сепаратистов, а также от палестинских боевиков и немецкой RAF.

Авторы исследования указывают, что только в 1988 году от рук экстремистов погибли в три раза больше людей, чем в 2015-м. Huffington Post задается вопросом: если терактов стало значительно меньше, то почему уровень страха перед радикалами неуклонно растет?

Специалист по экстремизму Кас Мюдде:

«Теракты в Брюсселе, как и связанная с ними атака на Париж, указали на несколько очень важных вещей.

Во-первых, они показали, что терроризм в Западной Европе становится нормой, по крайней мере для настоящего времени. Граждане и политики просто должны признать это и принять как данность.

Прямо скажем, мы не впервые сталкиваемся с подобным – вспомните хотя бы левый терроризм 70-х или десятилетия террора со стороны сепаратистских организаций вроде ЭТА в Испании или ИРА в Соединенном Королевстве.

Разница лишь в том, что теперь терроризм затрагивает значительно большее число стран.

Во-вторых, серия атак подтверждает, что самые серьезные меры, которые предпринимают спецслужбы, не могут гарантировать стопроцентную безопасность в демократическом обществе. Брюссель и Париж – города, в которых действует повышенный уровень террористической угрозы. Там знают, что обе столицы являются основным мишенями для джихадистов. Тем не менее они оказались под ударом».

Кроме того, эксперт указывает, что основными целями террористов стали слабозащищенные гражданские объекты. Также не может не вызывать тревогу, что акты устрашения все чаще совершаются уроженцами европейских стран.

• You will find more statistics at Statista

Менее подробную статистику Huffington Post приводит по странам Восточной Европы и Ближнего Востока. Из нее следует, что абсолютным лидером по числу жертв терроризма является Ирак. За последние 15 лет от рук экстремистов в республике погибли более 42 тысяч человек.

Далее следуют Афганистан, Пакистан, Нигерия, Индия, Сирия, США, Сомали и Россия. «МИР 24» более подробно изучил статистику ущерба, нанесенного россиянам экстремистами. Ниже приведены данные по числу жертв актов устрашения, собиравшиеся с 1994 года.

Подавляющее большинство терактов на территории России совершено исламистами и сторонниками государственного суверенитета Чеченской Республики. Несколько терактов также были осуществлены ультраправыми группировками.

В последние годы основную угрозу для безопасности представляют запрещенные в России «Имарат Кавказ» и «Исламское государство». По некоторым данным, группировки объединили усилия для дестабилизации обстановки в южных регионах России.

Источник: /mir24.tv/news/14115656/krovavye-cifry-statistika-teraktov-v-evrope-i-rossii

«Глобальный индекс терроризма — 2019». Беларусь признали одной из самых безопасных стран мира

Международная группа экспертов обнародовала исследование «Глобальный индекс терроризма» (The Global Terrorism Index — GTI). Беларусь признана наиболее безопасной страной с точки зрения угрозы террористических атак.

Иллюстрация: visionofhumanity.org

Беларусь оказалась на 138-й позиции из 138 возможных. Свое место в рейтинге наша страна разделяет еще с 26 странами — Португалией, Словенией, Монголией, Румынией, Того, Оманом, Кубой, Северной Кореей, Сингапуром и другими. Из стран СНГ в список наиболее безопасных государств попал также Туркменистан.

Из стран-соседей самое высокое место занимает Украина — она оказалась на 24-й позиции. При этом авторы исследования отметили, что с 2014 года количество смертей от терроризма в Украине снизилось на 98%.

Россия заняла 37-ю строчку индекса, в стране количество зафиксированных террористических атак сократилось на треть, а их жертв на 51% по сравнению с 2018 годом.

Польша разместилась на 106-й позиции, Литва на 108-й, а Латвия — 117-й строчке рейтинга.

Самыми опасными с точки зрения угрозы террористических атак признаны Афганистан, далее — Ирак, Нигерия, Сирия, Пакистан, Сомали, Индия, Йемен, Филиппины и Демократическая Республика Конго.

Что за «Глобальный индекс терроризма»?

«Глобальный индекс терроризма — 2019» стал седьмым по счету комплексным исследованием ситуации в мире с точки зрения уровня террористической угрозы. Индекс GTI разработан международной группой экспертов под эгидой Института экономики и мира (The Institute for Economics and Peace) Сиднейского университета, Австралия.

Расчетная часть выполнена на основе информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд — крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности, содержащей информацию о террористических актах за последние десятилетия.

Глобальный индекс терроризма измеряет уровень террористической активности внутри той или иной страны по четырем основным показателям:

• количество террористических инцидентов;
• количество погибших;
• количество пострадавших;
• уровень материального ущерба.

Кроме того, при составлении «Глобального индекса терроризма» анализируется ряд других факторов, которые могут быть косвенно связаны с террористической активностью.

Источник: /news.tut.by/economics/662152.html

Эксперты оценили уровень опасности терроризма в современном мире

ЖЕНЕВА, 25 ноя – РИА Новости, Елизавета Исакова.

Общее количество смертей от терроризма продолжает сокращаться, однако террористические движения остаются глобальной угрозой, говорится в Глобальном индексе терроризма 2019, опубликованном в понедельник женевским Центром политики безопасности.

Глобальный индекс терроризма публикуется в седьмой раз. Эксперты женевского Центра политики безопасности рассматривают тенденции и схемы действий террористических организаций за период с 1970 года, а также приводят возможные сценарии дальнейшего развития ситуации в мире.

Согласно Индексу 2019 года, в прошлом году количество смертей, связанных с терроризмом, сократилось на 15% по сравнению с 2017 годом и составило порядка 15952 погибших.

Вооруженные конфликты при этом остаются основной движущей силой терроризма — 95% террористических акций происходит в странах, где идут конфликты. В этих государствах основными жертвами становятся силы безопасности, мирные жители и инфраструктура.

Тогда как в странах, где нет конфликта, основными жертвами террористов становятся туристы и журналисты.

В 2018 году больше всего людей погибло от рук террористов в Афганистане, Ираке, Нигерии и Сирии. Среди самых безопасных названы, в частности, Белоруссия, Гвинея-Биссау, Оман, Гамбия, Северная Корея, Туркменистан, Куба и Португалия. В них за последние пять лет не было зарегистрировано ни одного теракта.

Военное противостояние международному терроризму привело к значительному снижению (на 69%) смертей от рук ИГ*. По оценкам, в Сирии и Ираке в настоящее время остается 18 тысяч боевиков ИГ*, тогда как в 2014 году их насчитывалось 70 тысяч. В то же время, на 71% возросла гибель людей в результате действий Талибана.

Негативное влияние терроризма на экономику в мире также продолжает снижаться до 33 миллиардов в 2018 году с 54 миллиардов долларов в 2017 году.

Больше всего денег, 19,3 миллиарда долларов, государства потеряли в связи с гибелью людей. Разрушение инфраструктуры в результате террористических актов привело к потере порядка 12,9 миллиарда долларов.

При этом сильнее всего страдают государства к югу от Сахары, страны Ближнего востока и Северной Африки.

Самыми смертоносными группировками в 2018 году стали Талибан, ИГ*, Боко Харам и отделение ИГ* Вилаят Хоросан*, действующее в Афганистане и Пакистане.

*Террористические организации, запрещенные в России.

Источник: /ria.ru/20191125/1561569381.html

Терроризм как угроза международной безопасности: идеология и методы борьбы

Впервые о терроризме заговорили в XVIII веке. В Европе слово «терроризм» применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 и июлем 1794 года и означало «правление ужаса».

Сегодня терроризм является основной угрозой международной безопасности и стабильности, сложившейся системе мироустройства, а также правам и свободам людей.

Одновременно с методами борьбы развиваются и формы терроризма такие как:

• диверсия (взрыв, распыление отравляющих веществ и т. п.);
• похищение;
• покушение и / или убийство;
• хайджекинг — захват транспортного средства: самолета, железнодорожного средства, автомобиля, корабля;
• захват зданий.

Часто в отношении конкретных преступлений невозможно однозначно утверждать, что перед нами, террористический акт или политическое убийство.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации (ведется на трех уровнях: федеральный — Национальный антитеррористический комитет, региональный и местный (муниципальный) — антитеррористические комиссии.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2009 N 35-ФЗ, терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. [1]

Предпосылками развития терроризма являются:

• Сохраняющиеся последствия распада СССР, системы его правоохранительных органов.
• Коррупционные процессы в органах власти.
• Хозяйственно-экономический кризис.
• Падение жизненного уровня основной части населения (при росте олигархического слоя) и угрозы безработицы.
• Неустойчивость системы общественных отношений и властных структур.
• Крушение привычных мировоззренческих ориентаций.
• Обострение разнообразных — политических, социальных, национальных и религиозных — противоречий, высвобождение агрессивных потенций.
• Общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, приоритета силы, рост преступности.

Существуют следующие классификации вида терроризма:

1. по отношению субъектов терроризма к власти (государственный, негосударственный);
2. по идеологической основе (националистический, сепаратистский, лево- и праворадикальный, религиозный);
3. по преимущественно используемым группам методов (физический, психологический, материальный);
4. по целям (сплачивающий, провокационный, демонстрационный, конфронтационный);
5. по выбору объектов (прицельный “селективный”, рассеянный “слепой”);
6. по национально-государственной принадлежности субъектов и объектов (внутренний, международный);
7. по используемым средствам совершения акций терроризма (традиционный — с применением традиционных средств — огнестрельного и холодного оружия, взрывных устройств и т.п.; информационный; технологический — ядерный, биологический, химический, радиационный терроризм и т.п.).

Говоря о борьбе с терроризмом в Европе, стоит отметить, что ООН на сегодняшний день является единственным универсальным механизмом поддержания международного мира и глобальной безопасности за счет осуществления коллективного регулирования международных отношений и обеспечения устойчивого развития и стабильности. Устав ООН является основой и фундаментом всей международно-правовой системы современного миропорядка. Основными документами, направленными на борьбу с международным терроризмом, сегодня являются:

• − Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года;
• − Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 года;
• − Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 года;
• − Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 года;
• − Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 года.
• Говоря о терроризме как о угрозе международной безопасности, стоит отметь глобальный индекс терроризма.

Глобальный индекс терроризма (Global Terrorism Index) и сопровождающий его рейтинг стран мира по уровню терроризма — это комплексное исследование, которое измеряет уровень террористической активности в странах мира и показывает, какие из государств и в каких масштабах сталкиваются с террористической угрозой. Индекс разработан международной группой экспертов под эгидой Института экономики и мира (The Institute for Economics and Peace) Сиднейского университета, Австралия. Расчетная часть выполнена на основе информации из глобальной базы данных терроризма Национального консорциума по изучению терроризма при Университете штата Мэриленд — крупнейшей в мире статистической базы о террористической деятельности, содержащей информацию о более чем 100 тысячах случаев террористических актов за последние десятилетия.

Глобальный индекс терроризма измеряет уровень террористической активности внутри той или иной страны по четырем основным показателям:

1. Количество террористических инцидентов.
2. Количество погибших.
3. Количество пострадавших.
4. Уровень материального ущерба.

1. Кроме того, при составлении Индекса анализируется ряд других факторов, которые могут быть косвенно связаны с террористической активностью.
2. В Таблице 1 представлены данные за последние 3 года государств, наиболее влияющих на современный миропорядок международной безопасности.
3. Таблица 1.
4. Рейтинг стран мира по уровню терроризма

Страна	2018 год	2017 год	2016 год	2012 год
Россия	34-е место (33-е место Непал, 35-е место Ливан)	33-е место (32-е место США, 34-е место Чад)	30-е место (29-е место Франция, 31-е Бурунди)	9-е место (8-е место Таиланд, 10-е место Филиппины)
США	20-е место (19-е место Кения, 21-е место Украина)	32-е место (31-е место Китай, 33-е место Россия)	36-е место (35-е Тунис, 37-е место Кувейт)	41-е место (40-е Марокко, 42-е Грузия)
Китай	36-место (35-е место Ливан, 37-е место Буркина-Фасо	31-е место (30-е место Палестина, 32-е США)	23-е место (22-е место Бангладеш, 24-е место Ливан)	23-е место (22-е Непал, 24-е Бурунди)

Сравнивая показатели индекса террористической опасности, можно сделать следующие выводы:

1. За последние года в России создана мощная общенациональная система противодействия терроризму.
2. Согласно рейтингу, приведенному выше, за последние годы в России и в Китае значительно уменьшился уровень угрозы теракта. С 9-й строчки Россия переместилась на 34-ю, пропустив вперед Китай (36-е место). В США динамика террористической опасности ухудшилась. С 41-й строчки США переместились на 20-ю.

Больше всего от терроризма страдают пять стран: Ирак (6960 погибших в терактах), Афганистан (5312), Нигерия (4940), Пакистан (1086) и Сирия (2761). На них приходится 72% всех жертв терактов. В исследовании изучена ситуация в 163 странах, таким образом, охвачены 99,7% населения мира.

На мировом уровне к самым опасным на сегодняшний день террористическим организациям причисляют группировку «Исламское государство», афганское радикальное движение «Талибан», радикальную нигерийскую группировку «Боко Харам» и «Аль-Каиду».

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г.

№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой Национальным антитеррористическим комитетом во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и  в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

1. На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:
2. а) повышенный («синий») — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;
3. б) высокий («желтый») — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
4. в) критический («красный») — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта. [4]
5. Аналогом уровней террористической опасности является карта мира, созданная Министерством иностранных дел Великобритании, на которой страны окрашены в разные цвета (темно-красный, оранжевый, желтый и светло-зеленый цвета) согласно четырем уровням террористических угроз: высокому, среднему, ниже среднему и низкому. [5]
6. В настоящее время опасность актуальна более чем для 45 стран по всему миру.

Самый высокий уровень угрозы на данный момент отмечен во Франции. Кроме того, в этом списке государства большей части Ближнего Востока, включая Ирак, Саудовскую Аравию, Йемен, Сирию, Ливан, Израиль и Афганистан.

• Уровень опасности в этом году увеличился в Косово, Маврикии, Сингапуре, США, а упал в Эфиопии, Греции и Ирландии.
• Низкая угроза террора отмечена для Исландии, Боливии, Латвии, Литвы, Эстонии, Туркменистана, Лаоса, Польши, Швейцарии, Мадагаскара, Мексики, Вьетнама и ряда других стран.
• Направления, где теракт является «весьма вероятным»: Афганистан, Египет, Франция, Израиль, Россия, Сирия, Турция, США и еще 40 государств.
• Мировая история знает множество примеров крупных террористических актов, таких как, террористический акт 11 сентября 2001 года в США, где террористы полностью уничтожили Всемирный торговый центр, угнав два самолета, врезались в здания Всемирного торгового центра, пострадали 8900 человек получили ранения, и 2993 человека погибло в этой атаке.

Теракт в Оклахома-Сити произошел 19 апреля 1995 года самодельной бомбой, где погибло 168 человек и более 680 людей получили ранения, уничтожено 324 здания, сожжено 86 машин.

  Данный теракт был направлен на Федеральное здание имени Альфреда Марра.

Этот теракт будет оставаться самым крупным террористическим актом в США перед событиями 11 сентября 2001 года, и вторым самым смертоносным терактом на американской территории.

Самыми страшными и ужасными террористическими атаками в истории Индии, являются атаки в Мумбаи 2008 года. 26 ноября 2008 года террористы были нацелены на самый известный и королевский отель Тадж-Махал, которые находятся напротив Ворот в Индию.

Эта атака забрала жизни около 166 человек, в том числе 10 нападавших и ранены более 600 человек. [6]

Было еще множество террористических актов, которые имели меньшие масштабы. Но каким бы, ни был случай – он связывается с гибелью мирного народа. Про эти даты не хочется вспоминать, ведь они связаны с болью и скорбью огромного количества людей. Но, знать их должен каждый, чтобы внести в дальнейшем свою, пусть небольшую лепту, в великую борьбу с терроризмом.

Таким образом, следует помнить, что терроризм является лишь методом, тактикой, а не политической программой или идеологией.

Безусловно, уничтожать террористов можно и нужно, в обязательном порядке следует предпринимать меры по предупреждению терактов, однако, следует помнить, что для борьбы с международным терроризмом усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств недостаточно.

Для РФ борьба с идеологией терроризма является важнейшей задачей в обеспечении государственной безопасности и решения проблем терроризма как угрозы международной безопасности. Стоит отметить, преодоление международного терроризма, как глобальной проблемы современного мира, требует коллективных и слаженных усилий большинства государств и народов всего мирового сообщества.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2009 N 35-ФЗ.
2. Аналитический портал «Гуманитарные науки». Глобальный индекс терроризма. Режим доступа: /gtmarket.ru/ratings/global-terrorism-index/info.
3. Портал Nonews. Рейтинг стран по уровню терроризма. Режим доступа: /nonews.co/directory/lists/countries/terrorism
4. Официальный сайт Национального Антитеррористического Комитета. Уровни террористической опасности. Режим доступа: /nac.gov.ru/urovni-terroristicheskoy-opasnosti.html/
5. Портал Эксперт Online совместно с «Русский репортер». МИД Британии составил карту террористической угрозы в странах мира. Режим доступа: /expert.ru/2015/06/30/ugroza-terrorizma/
6. Портал ТОП 10 Рейтинги мира. Топ-10 Самые ужасные террористические акты в истории. Режим доступа: /top10r.ru/148-top-10-samye-uzhasnye-terroristicheskie-akty-v-istorii.html

Источник: /sibac.info/studconf/science/lxxxi/158064

О международном терроризме как угрозе для мирового сообщества

В статье рассматриваются некоторые вопросы о международном терроризме как угрозе для мирового сообщества на основе международных правовых актов и анализа российского законодательства, материалов из средств массовой информации, научных подходов и авторского понимания.

Ключевые слова: вопросы,международный терроризм,угроза, мировое сообщество, международные правовые акты, российское законодательство, материалы, анализ, подходы.

Перед мировым сообществом в XXI веке возникают различные международные проблемы, которые связанны с загрязнением окружающей среды, изменением климата, распространением оружия массового поражения, морским пиратством, различного рода эпидемиями и заболеваниями людей и т. д. К числу не менее сложных проблем, стоящих перед мировым сообществом, относится и международный терроризм.

Вопросам анализа терроризма как сложного социально-политического и общественно опасного явления в мире, правовой характеристики международно-правовых преступлений, связанных с терроризмом, а также сотрудничества государств и организаций по противодействию международному терроризму, посвящено немало публикаций [8], что ни в коей мере не лишает автора продолжить исследование данной проблемы.

Исходя из предмета исследования закономерны следующие вопросы: что понимается под терроризмом; как определяется в международном праве терроризм; какие имеются международные и российские правовые акты по противодействию терроризму; какие международные организации координируют борьбу с терроризмом; как классифицируется терроризм; чем отличается международный терроризм от других видов преступлений; каковы причины международного терроризма; как Россия участвует в борьбе с международным терроризмом? На многие из указанных вопросов имеются научные работы, что не мешает автору высказать свое мнение.

С каждым годом акты терроризма (террористические акты) становятся более организованными и более жестокими по отношению к гражданскому населению. Террористы используют в своих актах различного рода взрывчатые вещества и материалы, современное оружие и боеприпасы т. д.

При этом террористические организации тщательно скрывают свою деятельность, и в связи с этим функционирует система фирм, фондов и банков в качестве прикрытия.

Также эти организации имеют свои лагеря подготовки новых террористов, подпольные медицинские базы для прохождения лечения и склады, где хранят оружие и боеприпасы, взрывчатые вещества, обмундирование, медикаменты и другое снаряжение.

Автор разделяет научный подход, что, несмотря на значительное количество международных правовых актов (по оценкам специалистов имеется 27 глобальных и региональных соглашений) и международных организаций и органов, осуществляющих координацию борьбы с международным терроризма до настоящего времени не выработан универсальный международный правовой акт, который бы однозначно характеризовал это сложное социально-политическое и общественно опасное явление, определял не только понятие, юридически значимые признаки, но и давал точную правовую характеристику, оценку и юридическую ответственность лицам, совершившим эти преступления, а также позволял осуществлять совместные и эффективные действия по борьбе с терроризмом. Противодействие международному терроризму должно стать одной из наиболее важных задач для международных организаций и всех заинтересованных государств мирового сообщества.

К числу основных международных правовых актов, направленных против терроризма относятся: Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971); Конвенция Организации Объединенных Наций (далее — ООН) «О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973); Европейская конвенция о пресечении терроризма (1977); Конвенция о физической защите ядерного материала (1980); Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988); Декларация ООН «О мерах по ликвидации международного терроризма» (1994); Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997); Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999); Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (1999); Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001); Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005) [4, с. 301] и другие. Как указывается в специальной литературе, в последнее время на межгосударственном уровне происходит согласование проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, но когда он будет принят неизвестно.

В этой части примечательно принятие 5.12.2018 г. еще одного международного правового акта — Декларации о совместном противодействии терроризму, которая была инициирована Россией на совещании Совета министров иностранных дел стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе [5] (далее — ОБСЕ).

На Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН регулярно обсуждаются проблемы борьбы с терроризмом и принимаются соответствующие резолюции.

В рамках ООН из числа специализированных организаций наиболее известна роль Международной организации уголовной полиции (Интерпол), а также создан специализированный Контртеррористический комитет (КТК) Совета Безопасности ООН.

Важное место в системе международных организаций и принимающих решения по проблемам борьбы с терроризмом занимает ОБСЕ, как региональная организация по обеспечению безопасности и сотрудничеству, в которой участвуют 57 стран из Европы, Северной Америки и Центральной Азии.

Прежде чем перейдем к анализу общетеоретических положений и проблем терроризма, целесообразно определиться в содержании используемых терминов «терроризм» и «международный терроризм», и чем он отличается от других видов преступлений?

В толковом словаре В. И. Даля термин «терроризм» определяется, как устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства [7]. В современном русском словаре синонимов термин «террор» обозначается такими синонимами, как «насилие, «запугивание» и «устрашение».

В юридическом словаре «терроризм» (от лат. terror — страх, ужас) определяется, как: 1) в широком смысле политика и практика террора, вид насильственной преступности; 2) насилие в отношении физических лиц или организаций, или угроза его применить, а также уничтожение (повреждение) [7].

В международных правовых актах используется термин «терроризм» и даются различные нормативные определения его понятия.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости выработки единого и общепризнанного нормативного понятия «терроризм». Рассмотрение международно-правовых и научных подходов по определения понятия терроризма требует самостоятельного исследования.

В международном праве также дается много определений понятия терроризма и в обобщенном виде определяется как общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, уничтожение или повреждение различных объектов, а также нарушающее или затрудняющее нормальные международные отношения между государствами и их организациями.

Представляет также интерес понятие терроризма, которое дается в п. 1 ст.

3 Федерального закона «О противодействии терроризма» (далее — ФЗ «О противодействии терроризма»), что «терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [16].

При этом в Уголовном кодексе Российской Федерации [12] (далее — УК РФ) определяются преступления террористического характера — террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ) и др.

В УказанииГенеральной прокуратуры России № 744/11 и МВД России № 3 от 31.12.2017 г. «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [13] даются перечни видов преступлений.

В перечне № 22 «Преступления террористического характера» определяются деяния указанной категории, уголовно-правовой анализ которых требует самостоятельного исследования.

В свою очередь термин «международный терроризм», как указывается в литературе, стал использоваться только в конце 60-х годов и получил свое распространение в 70–90-е годы XX века.

Для международного терроризма в современное время совершение этого деяния в одиночку менее характерно.

Следовательно, международный терроризм — это определенная форма (вид) терроризма, который получил свое развитие в конце XX века.

Основными целями международного терроризма, как правило, является дезорганизация государственного управления, нанесение экономического и политического ущерба, дестабилизация, нарушение устоев общественного устройства, которые должны побудить правительство к изменению политики [3]. В современное время международный терроризм, как правило, является политическим и религиозным (выделяют исламистский терроризм).

В международных правовых актах не содержится нормативного определения международного терроризма, а поэтому в научной литературе вопрос о понятии данного вида терроризма относится к числу дискуссионных и общепризнанного определения международного терроризма пока не выработано. Рассмотрение научных подходов по определения понятия международного терроризма требует также самостоятельного исследования.

• В тоже время, автором предлагается следующее определение международного терроризма — профессиональная международно-противоправная деятельность отдельных лиц, группы лиц или организации, преследующих свои интересы путем совершения или угрозы совершения насилия против мирного населения, военных или правоохранительных сил либо различных объектов с целью произвольного воздействия на общественное мнение и оказания давления на правительственные структуры.
• Представляют практический интерес, отличия международного терроризма от других видов преступлений, которые даются в специальной литературе: во-первых, это подготовка преступления ведется на территории одного государства, а осуществляется, как правило, на территории другого государства; во-вторых, совершив преступление на территории одного государства, террорист чаще всего скрывается на территории другого государства, в связи с этим возникает вопрос о выдаче; в-третьих, террористические акты совершаются против лиц, пользующихся международной защитой; в-четвертых, международный терроризм имеет мощнейшую социальную и экономическую базу, самое современное оружие, оснащение, информационно-психологическое и организационное обеспечение [1].
• В международном праве международный терроризм включен в число преступлений международного характера (их еще называют конвенционные), к которым также относятся: международные наркобизнес, фальшивомонетничество, преступления в сфере нелегальной иммиграции и работорговли, незаконный оборот ядерных и химических отходов, захват заложников, пиратство, наемничество и др.
• Как классифицируется терроризм, что способствует появлению терроризма и каковы основные причины порождающие международный терроризм?
• Общепризнано, что классифицировать терроризм достаточно сложно, так как происходит постоянное изменение и соединение его различных видов и форм. В международном праве терроризм классифицируется по различным основаниям, в том числе:
• 1. По характеру субъекта его можно подразделить на:
•           неорганизованный (индивидуальный) — данный вид террористического акта совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организованная группа. Это достаточно редкое явление в современном мире;

          организованный (коллективный) — самый распространенный вид в современном мире.

Он осуществляется по предварительному сговору организованной группой и финансируется, как отдельными организациями и лицами, так и через банки, фирмы и другие формы прикрытия секретными государственными структурами.

Примером могут служить: Аль-Каида, Талибан, ХАМАС, Хезболла, ИГИЛ, Джейш аль-Ислам, Джунд аль-Шам, Солдаты Великой Сирии и т. д., которые финансируются не только организациями и лицами, но и используя соответствующие формы прикрытия секретными службами США, Турции, Саудовской Аравии и других стран.

1. 2. По целям терроризм подразделяется на:
2.           религиозный — данный вид терроризма связан либо с противостоянием одной религии другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (данный вид наиболее часто встречается в исламских странах, его называют исламистским терроризмом);
3.           националистический — он преследует националистические, сепаратистские и национально-освободительные цели;

          социальный — переворот в социальной или же политической системе страны. Примерами данного вида могут служить: анархистский, фашистский, эсеровский и иные виды терроризма. В научной литературе выделяются и другие критерии и классификации терроризма.

В международном праве выделяется и такой вид терроризма, как государственный терроризм.

Под государственным терроризмом понимается насилие не только совершаемое государственными силовыми структурами в отношении своего населения (например, незаконное задержание, похищение, пытки и казнь людей без суда и т. д.

), но и террористические акты, совершаемые сотрудниками специальных служб других государств либо провокации, насилие и акты противостояния, совершаемые оппозиционными силами против своих граждан и органов власти, поддерживаемые другими государствами.

В последнем случае другое государство в лице спецслужб само не участвует в терроризме, а финансирует и поддерживает террористические группировки под видом оппозиционных сил внутри данной страны. Примером может служить поддержка оппозиционных сил в Сирии, которые финансируются секретными службами США, Турции, Саудовской Аравии и других стран.

Своими главными целями, помимо борьбы с США и Израилем, эта организация провозгласила поддержку «исламской революции» во всем мире. А конечной целью организации было создание «Объединенного исламского государства» путем поэтапного установления в мире «нового исламского порядка», основанного на верховенстве духовной власти и шариатского права.

При этом единственным методом утверждения нового порядка признается вооруженная борьба и прежде всего террористические акты [2].

Общепризнано, что терроризм реже возникает в странах, в которых население живет достаточно благополучно и, в которых меньше проблем и противоречий, в том числе и между различными социальными, национальными и конфессиональными слоями населения в данных государств.

Чаще терроризм возникает в странах, в которых общество переживает кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком государстве и обществе возможно возникновение различного рода оппозиционных и экстремистских групп (политических, социальных, религиозных и т. д.

).

Как известно данные конфликты и ситуации являются наиболее благоприятными для взращивания насилия, агрессивного поведения и актов терроризма, как внутри государства, так и вне его. Более того проблема терроризма достигает своего пика в период социальных конфликтов, потому что они становятся провоцирующим фактором террористического поведения.

В свою очередь не стоит забывать о том, что причиной становления конфликтных ситуаций является переходный период, коренные изменения в политической, социально-экономической и иных сферах общества и государства, а также вмешательство заинтересованных сил из других государств (например, под предлогом демократизации государственного управления в стране, защиты прав и свобод граждан и т. д.).

Ярким примером такой ситуации является кризис в Сирии. При этом с целью свержения легитимного Президента страны Башара Асада 11.11.2015 г.

Как свидетельствуют факты, террористические акты совершаются в разных странах мира, как в слаборазвитых странах — Афганистане, Ираке, Сирии и др., так и в высокоиндустриальных странах — США, Франции, Израиле и др.

Источник: /moluch.ru/archive/106/25147/